筑林通〔2025〕3号 贵阳市林业局关于印发市林业局2025年工作要点的通知

局机关各处室，局属各单位：

《市林业局2025年工作要点》已经局党委会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

贵阳市林业局

2025年3月13日

市林业局2025年工作要点

2025年，是“十四五”收官和“十五五”谋划的关键之年。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导和省林业局的大力支持下，坚定不移实施“生态立市”战略，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，以“五林”为总揽推动林业高质量发展，为顺利完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，奋力续写人与自然和谐共生现代化的林业实践新篇章。

一、坚定不移加强党的建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领林业高质量发展。

1.筑牢政治忠诚。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持把习近平生态文明思想和习近平总书记对林业工作的重要讲话精神作为根本遵循和科学指引，强化党员干部政治忠诚教育，始终做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。（牵头单位：局直属机关委员会办公室，责任单位：局机关各处室、局属各单位）。

2.强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果。（牵头单位：局直属机关委员会办公室、局机关综合处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

3.增强政治担当。加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的监督检查，坚决贯彻落实上级决策部署，全力推进审计、中央环保督察等有关问题整改。按照2025年全国林业和草原工作会议、全省林业工作会议精神和全国、省、市两会精神，紧扣《省林业局2025年工作要点》《中共贵阳市委常委会2025年工作要点》、市人民政府2025年《政府工作报告》等文件要求，聚焦主责主业，抢抓政策机遇，用好“5+3”工作机制，坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商，推进林业重点项目落地见效，谋划储备一批重点项目，加快构建现代林业产业化体系。（牵头单位：局机关综合处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

二、以“五林”为总揽推动林业高质量发展，做好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章。

（一）坚持“重林” 夯实绿色发展基底。

4.守住森林覆盖率底线。巩固提升首个国家森林城市成果，用好省级林地审批委托权限，优化建设项目用林审批流程，主动服务保障省、市重大项目。通过加大营造林力度，确保补充森林面积大于消耗面积，坚决守住森林覆盖率55%的底线。（牵头单位：局机关林长处，责任单位：局机关造林绿化处、市林长制工作服务中心）

5.守好自然保护地红线。用好自然保护地整合优化成果，加大自然保护地违法问题排查整治力度。编制《贵阳市自然保护地发展规划（2025—2035年）》，严格把好项目选址入口关，在守好自然保护地红线的同时，全力服务好高质量发展。（牵头单位：局机关自然保护地管理处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

（二）坚持“造林”精准提升森林质量。

6.推进国土造林绿化。积极探索有特色、有亮点的造林路径，不断提升人民群众的绿色获得感、生态幸福感。持续开展扩绿增绿，完成营造林22万亩，种植乡土树种449万株，推进国储林项目建设。科学开展乡村绿化美化，大力推进全民义务植树，聚焦植树面积更广、树种选择更好、群众参与度更高，积极发动社会各界参与植树造林，推动义务植树出亮点成品牌。继续加大项目申报、储备力度，争取贵州省贵阳市乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目、两江流域上游分水岭贵州省贵阳市2024年中央财政国土绿化示范项目，以项目支撑林业高质量发展。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市退耕还林工程服务中心）

7.精准提升森林质量。以国有林场保障苗圃基地为主，社会性苗圃为辅，加强保障性苗圃建设，大力培育乡土树种。按照“适地适树”和“就近育苗、就近使用”原则合理调配使用苗木，保障营造林任务苗木需求。有序对针叶纯林进行改造，逐步提高乔木林混交林比例。规范造林绿化项目用苗质量管理，引导各地科学选择造林绿化树种，筛选适宜贵阳市重点推广的珍贵乡土树种。做好市级及贵安新区“林草种子生产经营许可证”行政审批工作，加强苗木监督管理，保证种苗质量。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市退耕还林工程服务中心、市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

8.提升重点区域景观。巩固提升环城林带建设成果，推动造林绿化景观从单一绿色向多元彩色转变。围绕环城林带、阿哈湖区域、自然保护地、矿山等重点区域实施精准改造提升。加快阿哈湖区域景观提升，不断提高自然保护地功能，推进矿山地质环境复绿治理。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市退耕还林工程服务中心、贵阳阿哈湖国家湿地公园管理处、市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

（三）坚持“营林”释放生态惠民效益。

9.积极发展林下种植业。做活林业产业，助力乡村振兴，深化“四块地”改革中的林地利用，逐步扩大林地利用面积，提高林下经济产值。以林药、林菌为重点，推动中药材“上山入林”，完成林下经济利用林地面积56万亩，林下种植16万亩（中药材4.2万亩，食用菌0.8万亩，复合经营11万亩），林下养殖8万亩，林产品采集32万亩，产值7.28亿元，年均亩产值达1300元以上。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市林业产业发展中心） 

10.推进林产品精深加工。开拓林产品市场，加强龙头企业培育、开展林产品研发和精深加工，延长产业链。围绕木本粮油、木质家具、森林食品等，强化产业链条，补齐产业短板，充分发挥9家省级林产品加工龙头企业的示范作用。发挥省会城市林产品种类丰富的优势，创建区域特色品牌，增强市场竞争力。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市林业产业发展中心）  

11.推动森林康养融合发展。加大林业产业招商引资力度，以现有森林康养试点基地为基础，大力提升森林康养配套基础设施，培养康养技术人才，打造康养区域特色品牌。提升森林康养基地1个，申报全域森林康养试点县2个，启动建设全域森林康养试点县1个。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市林业产业发展中心）

12.积极发展花卉苗木产业。依托郊区现代农业基础设施，积极打造花卉苗木基地，以国有林场为中心建设保障性苗圃，建设鲜切花、盆栽植物生产基地，完成花卉苗木生产8000万株（花卉3300万株、苗木4700万株），建设花卉示范基地8个，苗木示范基地25个，本地花卉苗木市场占有率提升至50%以上。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市退耕还林工程服务中心）

（四）坚持“治林” 筑牢生态安全屏障。

13.发挥林长制引领作用。用好“林长制”优势，落实林长制责任，创新开展林长巡林活动，推动协调解决重点突出问题。抓好林长履职培训，夯实“林长制”基层基础，抓好2025年省级层面林长制考核各项工作。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：市林长制工作服务中心）

14.加强森林资源保护。持续开展林草执法专项行动，推进殡葬领域专项整治工作，依法查处各类破坏林地违法行为，强化涉林案件行刑衔接，违法线索核实率、行政案件查处率、刑事案件移送率达到“三个100%”。编制《贵阳市天然林保护修复实施方案》《贵安新区天然林保护修复实施方案》，优化调整公益林布局，加强生态护林员管理，及时兑现公益林生态保护补偿资金、退耕还林补助资金及生态护林员管护补助资金。推进基层林业站标准化建设。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：市林长制工作服务中心、市天然林和公益林保护修护中心、市退耕还林工程服务中心）

15.抓好林草湿荒普查。全面完成林草湿荒普查任务，加强与自然资源部门沟通协调，科学划定林地边界，统筹确定国土绿化空间，着力优化林地布局。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：市林长制工作服务中心）

16.推进湿地保护修复。加大湿地保护力度，抓好省级重要湿地动态监测，做好国家林草局贵阳城市生态定位观测研究站申报、建设有关工作。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：市林长制工作服务中心、贵阳阿哈湖国家湿地公园管理处）

17.严格森林火灾防范。认真落实森林防火各项措施，突出抓好森林防火宣传教育、野外火源管控、隐患排查整治、应急处置等工作。加强森林防火专业队伍、半专业队伍能力建设，不断提升森林火情早期处置能力。在非森林高火险天气，按照“三烧三不烧”原则，组织开展计划焚烧，切实消除森林火灾隐患。实施森林火灾高风险区综合治理工程（二期）、森林防火应急道路建设项目，新建视频监测系统80套、新建瞭望塔9座、消防水池50个、防火道路75公里，不断提升森林火灾基础能力。（牵头单位：局机关综合处，责任单位：市林火防控中心）

18.加强林业有害生物防控。健全联防联控机制，抓好松材线虫病等重大林业有害生物防控，打好松材线虫疫情防控攻坚战。用好贵阳市林业有害生物检疫检验中心实验室，加强加拿大一枝黄花等主要外来有害生物防治，加强监测预报、灾害救治、服务保障等体系建设，维护生态安全。持续巩固松材线虫病“零疫区”防控成果，全年林业有害生物成灾率控制在2‰以内。(牵头单位:局机关综合处，责任单位:市林业有害生物防治检疫站)

19.加强野生动植物保护。持续推进全市陆生野生动物疫源疫病监测防控体系能力建设，提升野生动物疫病主动监测防控预警能力。利用疫源疫病远程监测系统适时监测陆生野生动物栖息地、越冬地等区域，筑牢保护鸟类等野生动物安全屏障。结合“世界野生动植物日”“生物多样性日”等重要节点，积极开展野生动植物保护宣传。开展打击违法交易、乱捕滥猎野生动物，私挖滥采野生植物和破坏古树名木等违法行为等专项执法行动，保持严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为的“高压态势”。依法开展野生动物种群调控，强化应急处置能力，切实做好野生动物致害防控。抓好野生动植物保护项目储备申报，推进野生动物救护中心（二期）建设，提升全市野生动物收容救护能力。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：市野生动植物保护站）

（五）坚持“林改”推动林业转型升级。

20.深化集体林权制度改革。建立责任清单台账，有序推动32项改革任务落地见效，着力推动林改工作实现新突破。学习推广“1+9”省级改革试点经验，支持开阳县将集体林权制度改革作为“一县一示范”推进。推进村级集体联户林场建设，积极探索林地“三权分置”和适度经营，推进集体林规模化经营。创新林木采伐管理，建立健全规范的林权流转管理服务体系。因地制宜推动改革试点创新，鼓励林农通过平台流转林地经营权，积极培育和发展林业经营主体，积极促进林业增效、农民增收。（牵头单位：局机关自然保护地管理处，责任单位：市林长制工作服务中心、市林业产业发展中心、市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

21.积极探索国有林场改革。学习借鉴全省试点改革林场经验，有序推进国有林场试点改革相关工作。认真指导新增服务集体林权制度改革和种苗试点基地建设的国有林场编制试点方案。积极探索创新国有林场森林资源管理机制，抓好国有林场森林资源开发利用，积极盘活国有林场资源资产，加强国有林场基础设施，促进国有林场产业转型升级。创新“龙头企业+国有林场+农户”利益联结机制，鼓励职工意愿强、经营条件好的林场积极参与国有林场经营活动，激活国有林场发展活力。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

22.持续推进林业碳汇改革。持续推进省级林场碳票开发，做好省级林业碳票拟定、申报、入库等工作，逐步建立森林碳汇评估计量体系。积极探索以林业碳汇为载体的生态产品价值实现机制，总结推广“森林碳票+生态修复+生态损害赔偿”试点经验，加强林业碳汇项目管理，规范林业碳汇市场交易，推动CCER项目开发，促进森林资源经济价值转化。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：局机关林长制工作处、市林长制工作服务中心）

三、坚持不懈推进全面从严治党，为扎实推进各项工作提供有力保障支撑。

23.强化党的政治建设。坚持用改革精神和严的标准管党治党，压紧压实管党治党政治责任,认真落实新形势下党内政治生活若干准则，推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚持民主集中制和“三重一大”议事决策制度，严格执行重大事项请示报告制度。加强局党委自身建设，带头衷心拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”，强化党的创新理论武装。开好局党委民主生活会，坚持“四下基层”走好群众路线，带头践行以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观，全力惠民便民安民富民。（牵头单位：局直属机关委员会办公室、局机关综合处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

24.强化基层党组织建设。持续打造“先锋引领、绿色林业”党建特色，坚持走“支部+五林先锋+服务强省会”的路子，深化林业先锋树党建品牌建设，围绕“黔进先锋·贵在行动”总载体，深入实施“筑固工程”，以“五个一”行动为总揽抓好基层党建。加强基层党支部标准化规范化建设，找准党建特色推动“五林”工作，促进党建和业务深度融合，推进全局党建高质量发展，争创“五好”党支部。加强基层党组织党建工作监督制度，强化基层党组织书记培训，选强配齐基层党支部班子。严格落实“三会一课”制度，认真组织开展主题党日活动，规范发展党员，加强党员教育监督管理。抓好党建帮扶、驻村帮扶等工作。（牵头单位：局直属机关委员会办公室，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

25.强化人才队伍建设。坚持正确选人用人导向，健全防范和纠治政绩观偏差机制，持续强化干部监督管理。坚持党管干部原则，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，按照干部管理权限选优配强直属单位领导班子，注重优秀年轻干部培养选拔工作，做好优秀专业技术人员职称晋升工作，加强年轻干部梯次培养。抓好招录招聘、遴选、人才引进和专业技术人员评聘等工作，着力持续强化人才支撑保障。加大林业系统干部队伍培训力度，注重乡土人才培养，不断增强服务“强省会”，推动林业高质量发展的能力和水平。（牵头单位：局机关综合处、局直属机关纪律检查委员会办公室，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

26.强化正风肃纪反腐。进一步突出重点上下贯通系统抓好15件群众身边具体实事，深入推进风腐同查同治，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。狠抓全面从严治党，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题工作。紧盯“关键少数”，强化整治监督和日常监督，加强对“一把手”和领导班子有效监督，切实用好监督执纪“第一种形态”。坚决纠治“四风”，持续深化“庸、懒、散、软、浮、推”作风整肃，对发生的违法违纪问题严肃查处问责，一体推进“三不腐”，全力营造林业部门风清气正的政治生态。（牵头单位：局直属机关纪律检查委员会办公室，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

27.抓好“十五五”规划编制和项目建设管理。抓好“十四五”总结评估，聚焦不断提升林业治理体系和治理能力现代化重点任务，做好“十五五”规划编制相关工作。建立林草531项目库，做好“三张清单”项目前期工作，强化项目管理，坚决杜绝“三边工程”和“新形象工程”。加强林业项目资金管理，建立健全各类项目管理制度，加强重点环节和日常监管，强化资金预算绩效管理，以项目建设支撑贵阳贵安林业高质量发展。（牵头单位：局机关规划财务处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

28.强化统筹抓好安全信访等各项工作。用好贵阳林业官方网站、公众号、自然教育科普基地和各类宣传媒介，抓好自然教育、信息宣传等工作。牢牢扛起意识形态工作责任制，加强社会主义核心价值观教育，统筹抓好精神文明建设、平安贵阳、国家安全、风险化解防范、保密、信访维稳、统一战线、国防动员、工青妇群团组织、安全生产、消防安全、离退休干部、公共节能、垃圾分类、档案管理、数据共享开放、军民融合、双拥及退役军人等工作。（牵头单位：局机关综合处、局直属机关委员会办公室，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

附件：1.贵阳市林业局承担重点工作任务清单

      2.贵阳市林业局2025年重点工作清单

附件1：

贵阳市林业局承担重点工作任务清单

一、《中共贵阳市委常委会2025年工作要点》涉及重点工作任务

1.全力稳住农业。兴产业，做特山地高效都市农业，因地制宜发展种植业、养殖业、加工业、流通业、农旅及其他服务业。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市林业产业发展中心）

2.发展绿色经济，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施绿色经济高质量发展三年行动。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市林长制工作服务中心、市退耕还林工程服务中心）

二、《2025年市政府工作报告》涉及重点工作任务

3.一体推进生态系统、自然生态屏障、生物多样性、生态环境安全保护，加强岩溶洞穴资源开发利用和保护管理。（牵头单位：局机关造林绿化处、林长制工作处、自然保护地管理处，责任单位：市野生动植物保护站、市退耕还林工程服务中心）

4.落实林长制。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

5.统筹抓好森林防灭火防范应对，持续强化基层应急基础和力量建设。（牵头单位：局机关综合处，责任单位：市林火防控中心）

三、市委十一届九次全会涉及重点工作任务

6.深化林地改革。持续推进国有林场改革，深化集体林权“三权分置”改革，健全林地经营权流转机制，探索推行“公司+农户”“公司+村集体+农户”“联户经营”等多种经营方式。（牵头单位：局机关造林绿化处、自然保护地管理处，责任单位：市长坡岭国有林场、市顺海国有林场、市林业产业发展中心）

7.健全“一环”林带建设成果巩固提升机制，完善“二环”林带森林质量精准提升机制。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市长坡岭国有林场、市顺海国有林场、市退耕还林工程服务中心）

8.落实林长制，完善重林、造林、营林、治林、林改工作机制。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

9.围绕林菌、林药、林菜、林果、林蜂等创新林下经济发展模式。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市林业产业发展中心）

附件2：

贵阳市林业局2025年重点工作清单

一、重林方面

1.坚守森林覆盖率底线，持续做好省级委托林地审批权的承接工作，强化重大建设项目使用林地要素保障，确保森林覆盖率持续稳定在55%以上。

2.编制《贵阳市自然保护地发展规划（2025—2035年）》，把好选址入口关，守好自然保护地红线的同时，全力服务好高质量发展。

二、造林方面

3.完成乌江流域生态修复营造林3.9万亩（生态修复项目3.5万亩，国有林退化林修复0.4万亩），在环城林带、阿哈湖绿核、自然保护地、矿山迹地等重点区域种植乡土树种449万株，抚育乔木林幼林12.5万亩，建设国储林示范基地1个。

4.服务保障省市义务植树活动，持续打造市级义务植树基地。

三、营林方面

5.重点发展林下中药材，积极发展林下食用菌。2025年计划完成林下种植16万亩（中药材4.2万亩，食用菌0.8万亩，复合经营11万亩）。

6.积极打造花卉苗木基地，生产花卉苗木8000万株，本地市场占有率达50%以上。

四、治林方面

7.深化林长制改革，发挥统筹协调作用，积极协调解决林业资源保护发展中的问题。

8.持续开展国家林草执法专项行动，保持打击涉林违法行为高压态势，依法查处各类破坏森林资源的违法行为。

9.开展公益林动态调整，优化公益林布局，加强生态护林员管理。及时兑现公益林生态保护补偿资金、退耕还林补助资金及生态护林员补助资金。

10.加强珍稀濒危物种的监测和古树名木保护力度。持续推进野生动物收容救护工作。

11.扎实推进林草湿荒普查工作，明确林地管理边界，为林地管理提供数据支撑。

12. 实施森林火灾高风险区综合治理工程（二期）、森林防火应急道路建设项目，新建视频监测系统80套、新建瞭望塔9座、消防水池50个、防火道路75公里，不断提升森林火灾基础能力。

13．认真实施贵阳市环城林带林业有害生物防控能力提升项目，加强林业有害生物和外来入侵物种防控，林业有害生物成灾率控制在2‰以下。

五、林改方面

14.深化集体林权制度改革10大类32项重点任务的统筹协调、成果梳理、成效分析。

15.积极抓好深化林权流转交易规范化试点建设和规范林权确权登记等相关工作，统筹做好CCER林业碳汇项目试点开发等工作。

政策截图：图片解读丨《市林业局2025年工作要点》