筑林通〔2024〕1号 贵阳市林业局关于印发《贵阳贵安林业系统2024年森林草原防灭火工作方案》等3个工作方案的通知

各区（市、县）自然资源局，贵安新区各乡（镇、街道），市直有林单位：

我局拟定了《贵阳贵安林业系统2024年森林草原防灭火工作方案》《贵阳贵安林业系统2024年森林草原防灭火工作宣传教育方案》《贵阳市林业局2024年森林草原防灭火检查工作方案》，经局办公会审议，现印发给你们，请认真抓好落实。

附件：1.贵阳贵安林业系统2024年森林草原防灭火工作方案

         2.贵阳贵安林业系统2024年森林草原防灭火工作宣传教育方案

         3.贵阳市林业局2024年森林草原防灭火检查工作方案

贵阳市林业局

2024年1月19日

附件1

贵阳贵安林业系统2024年森林草原防灭火

工作方案

为切实抓好贵阳贵安森林草原防灭火工作，有效防范化解森林草原火灾风险,维护人民群众生命财产和林业生态安全，结合贵阳贵安森林草原防灭火工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火的重要指示批示精神，按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，层层压实责任，全面提升林火综合防控能力，扎实做好森林防灭火责任落实、宣传教育、火源管控、隐患排查治理、基础设施建设、应急值班值守等工作，实现“不发生重特大森林火灾、不发生亡人事故、森林火灾受害率控制在0.6‰以下”目标任务。

二、工作时间

自印发之日起至2024年12月31日

三、组织领导

成立贵阳贵安林业系统森林草原防灭火领导小组，负责组织协调、统筹调度、督促检查贵阳贵安林业系统森林草原防灭火工作。

组长：吴德刚（市林业局党委书记、局长）

副组长：廖  勇（市林业局党委副书记、副局长）

向春（市林业局党委委员、副局长）

邱彦伟（市林业局党委委员、副局长）

成员：周佳、吴正星、欧辉、李薇、毛竹、甘丹、何健、余春喜，各区（市、县）自然资源局、贵安新区各乡（镇、街道）负责人。

领导小组办公室设在市林业局综合处，负责森林草原防灭火工作的统筹协调、日常调度和信息报送等工作。

四、工作重点　

（一）狠抓责任落实。以“林长制”为抓手，压紧压实各级森林草原防灭火责任，落实市—县—乡（镇）—村—护林员”五级包干的网格化管理责任机制。加强对区（市、县）林业主管部门的督查指导，划定森林防火责任区，确定森林防火单位和责任人，督促各责任单位加强森林火灾防范工作，落实旅游、景区和林区加油站、油库、弹药库、燃（煤）气站、重点文物、重要物资库等重点部位的防火责任和预防措施，做到事有人管、火有人防。

（二）狠抓火灾防范。一是加强宣传引导，始终保持森林防火宣传“高密度、高强度、高覆盖”的态势，采取微信、抖音、宣传喇叭、入户等方式加强对《贵州省森林防火条例》《贵州省森林草原禁火令》《贵阳贵安森林禁火令》等宣传，持续开展森林防火“五进”宣传活动，营造全民防火浓厚氛围，不断提升全民森林火灾防范意识。二是加强火源管控。开展巡山护林，严守野外火源关口，坚决管住人员、管住火源。特别是在重要节假日及森林高火险期，要进一步加强巡山护林和设卡检查力度，对重点林区、风景名胜区、森林公园、国有林场、湿地公园、军事设施、危化品和油库等生态敏感区，各大公墓及散坟区的入口处和森林火灾多发地区，增派护林员、增设临时检查点，严禁火种进山入林。三是加强隐患排查整治。加强对铁路、输配电、自然保护区、输油管线、林区加油站、天然气管道等设施的隐患排查力度，采取“四不两直”的方式，督促各级森林防火责任单位，全面落实森林防火重要时段、重点区域、重要部位的隐患排查整治工作，要延伸到村、组，全面建立隐患台账，逐条清理排除、责任到人，加强林下及周边可燃物清理，积极消除死角和盲区，严防重特大森林火灾发生。四是加强预警监测。综合运用卫星影像、远程视频监控、瞭望塔观察、无人机巡护等手段进行火情监测，做到早发现、早报警、早处置；与气象、应急部门联系，定期对火险形势进行分析研判，及时发布火警预警信息。

（三）狠抓能力建设。一是全力推进贵阳市森林火灾高风险区综合治理工程（二期）建设项目，按照“四定”（定时间表、定路线图、定责任人、定工作量）的原则，对照既定目标和各项工程建设标准按期完成建设任务。二是督促指导各区（市、县）协调有关部门加大森林防火经费投入，配齐配足森林防火物资和装备，指定专人做好维护和保养。

（四）狠抓应急处置。一是督促指导各区（市、县）开展森林草原防灭火演练和培训，构建森林草原防灭火联防联保工作机制，毗邻的区（市、县）之间、乡镇之间、村之间签订联防联控协议。对发生在行政交界处的森林火情，按照谁先发现、谁先扑救原则进行先期处置，同步报送相关信息。二是按照市政府相关要求，云岩区、南明区、观山湖区要积极推进专业队伍组建工作，确保3月底前完成组建任务。40个有林乡（镇、街道）要加快组建进度，确保2月底前完成森林防火半专业队伍组建。三是高火险天气或重要时段，森林防火专业、半专业队伍靠前驻防、集中食宿，确保发生火情，能快速科学处置，做到“打早、打小、打了”。

（五）狠抓信息报送。严格落实24小时领导带班和值班制度，做好国家卫星热点2小时核查反馈工作，按照“报扑同步、归口报送”原则规范报送信息，严禁瞒报、迟报、漏报、谎报等。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各级林业部门要提高森林草原防灭火工作的使命感和责任感，牢固树立忧患意识，充分认识森林防灭火工作的极端重要性，客观科学研判防火形势，最大限度地控制和减少森林火灾的发生，杜绝重、特大森林火灾和人员伤亡事故发生。

（二）加强督导检查。切实履行行业管理责任，主动与应急、公安等部门联合开展森林草原防火工作督导检查，及时堵住漏洞，对防火责任不落实、发现火灾隐患不整改、发生火情隐瞒不报告、组织扑火不得力等失职、渎职行为，要依法依纪严肃追究相关人员的责任，并进行公开通报。

（三）认真总结分析。认真总结好的经验做法，分析存在的问题，形成制度成果推广应用，同时做好森林草原防火动态信息的收集、整理和上报工作。

附件2

贵阳贵安林业系统2024年森林草原防灭火

工作宣传教育方案

为进一步加强贵阳贵安林业系统森林草原防灭火宣传教育工作，不断提高全民森林防火意识,营造良好森林防火氛围，严防森林火灾发生，结合《贵阳市贵安新区2024年森林防灭火工作宣传教育方案》，制定本方案。

一、指导思想

以人民生命财产和森林资源安全为中心,认真贯彻“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的森林防灭火工作方针,始终把宣传工作贯穿森林草原防灭火工作的全过程,深入组织开展多方面、多层次的森林草原防灭火宣传活动,全面宣传森林防灭火法律法规、预防和扑救森林火灾的基本常识,进一步提高人民群众的森林防火意识,营造“森林防火,人人有责”的浓厚社会氛围，确保森林生态安全。

二、宣传教育活动主题和内容

一是做好习近平总书记关于安全生产重要论述和森林草原防灭火工作重要指示批示精神，以及党中央、国务院有关森林草原防灭火重要决策部署的宣传教育。

二是以“森林防火、人人有责”为主题，进一步加强对《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》《贵州省森林防火条例》《贵州省森林草原禁火令》《贵阳市森林防火办法》《贵阳市贵安森林禁火令》等相关法律法规的宣传，对违规用火典型案例进行剖析曝光。

三是定期开展森林草原防灭火业务知识技能培训，加强专业（半专业）队伍组织指挥、灭火技能战术、火场安全、紧急避险、灭火机具使用、通讯器材调配等综合培训演练。

三、宣传重点

（一）重点时段：2月份全省“森林草原防火宣传月”、“宣传周”，6月份“安全生产月”，“全国中小学生安全教育日”（每年3月份最后一周的星期一），“防火虎威威诞生日”（4月4日），“5.6”森林大火警示日，“5.12”防灾减灾日，“10.13”国际减灾日，“安全生产法宣传周”，春节、清明、五一、国庆等。

（二）重点部位：国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林高火险区、村寨、林区及周边炸药库、加油站、工矿企业、物资仓库、墓区、水源保护区、重点文物、重要物资库等。

（三）重点人群：林区经营单位员工、进山游客、农户、坟主及学生、痴呆傻人员、未成年人的监护人等。

（四）培训重点人群：各级林业部门森林扑火指挥员、森林防火专业（半专业）队员、应急扑救队员、护林员等。

四、宣传教育活动时间

宣传时间：自印发之日起至2024年12月31日

培训时间：2024年1月至2024年10月，至少开展2次培训，1次防火演练。

五、宣传活动方式

各级林业部门要采取形式多样、全方位宣传教育，在全市开展森林草原防火“进学校、进农村、进家庭、进社区、进企业”五进宣传活动，力争实现森林草原防火宣传全覆盖。

（一）加强新闻媒体宣传，利用地方电视台、报纸和抖音、微信、视频号、微博等新媒体大力宣传森林防火法律法规，开展森林草原防火公益宣传。

（二）深入到学校、社区、集市、乡村、林区、进村入户宣传，在林区道路入口处、旅游景区、风景名胜区、自然保护地、坟区、学校、街道和村委会等地悬挂森林防火宣传标语、横幅，设置森林防灭火宣传栏，有条件的单位要在主要公路干道和园区、景区 LED 大屏幕上滚动播放防火宣传知识。

（三）在森林防灭火重点时间段开展宣传活动，加强春节、两会、清明节、五一等重点节日期间森林草原防火宣传，加强对林区、坟区、旅游景区的用火管理，在坟区、景区入口等重点部位设置防火标志。在清明节期间，积极开展“绿色清明·文明祭祀”活动。

（四）开展森林草原防火联合宣传，各级林业部门要与各相关部门、相邻区域等联合开展宣传,拓展宣传渠道,创新宣传方式。

（五）组织森林扑火指挥员、森林防火专业（半专业）队员、应急队伍、护林员开展森林防灭火业务技能培训，提高森林火情扑救业务技能和早期火情处置能力。

六、宣传活动步骤及相关工作安排

（一）动员准备阶段（即日起至1月22日）

各级林业部门要高度重视森林草原防火宣传教育工作，制订《2024年林业系统森林防火宣传工作方案》，层层落实责任制、具体责任人，印刷宣传相关资料、制作图片展板，安排设置固定宣传牌，确定流动宣传车、LED大屏滚动播放内容，拟写防火相关宣传短信内容，拟写相关标语内容并做好悬挂、张贴准备工作；有条件的单位，要求辖区报刊、电视、广播等媒体连续刊登、滚动播出相关宣传的内容。

（二）宣传活动实施阶段（1月23日至12月31日）

1、普及森林防火法制知识，利用新闻媒体刊登和播报《贵阳贵安森林禁火令》《森林防火条例》等相关内容，并对典型案例进行专题宣传；协调贵阳日报、贵阳晚报、贵阳电视台、政府门户网站、林业部门网站等开辟森林防火专栏，加大宣传密度。

2、各级林业部门要运用张贴宣传横幅、广播、电子显示屏、短信提醒等方式，同时发挥村居广播、鸣锣警示、流动宣传车、宣传喇叭等传统宣传方式的作用，发放《森林防火条例》《贵阳贵安森林禁火令》《贵阳市森林防火办法》等宣传资料，做到结合实际、因地制宜、讲求实效，切实加强和解决农村野外用火安全问题。

（三）宣传活动总结阶段 （5月7日至5月10日，12月5日至8日）

各级林业部门要及时做好宣传教育活动，认真总结宣传活动取得的成效和不足，将好的经验做法和先进典型事例等方面的信息进行收集整理和上报，5月10日前报送半年宣传工作总结，12月8日前报送年终工作总结至市林火防控中心。（联系人：黄雪祎，电话：0851-85666121，邮箱：1500202626.qq.com）

七、具体要求

（一）加强组织领导。各级林业部门要高度重视森林草原防火宣传教育工作，认真安排部署，抓好贯彻落实，加强部门之间的协调沟通，确保宣传工作有序开展。

（二）加大经费投入。积极向地方政府汇报森林草原防火宣传工作，争取财政部门支持，将森林防火宣传经费纳入地方财政预算和部门支出预算。

（三）加强收集反馈。各级林业部门根据实际情况，围绕森林草原防火关键时期，做好宣传工作，坚持集中宣传和日常宣传相结合，突出重点宣传时段，形成浓厚的宣传氛围。及时做好森林草原防火信息的收集，充分利用新闻媒体，大力宣传森林防火工作，营造出“森林防火、人人有责”的防火氛围。

（四）加强督查问效。各级林业主管部门切实加强森林草原防火宣传工作的督导检查，发现问题限期整改。同时要以问题为导向，开展回头看，确保问题整改到位。对宣传工作不重视，宣传活动组织不力、森林火情多发频发地区将以林长制名义下发工作提示或全市通报批评。

附件3

贵阳市林业局2024年森林草原防灭火检查

工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示和国家、省、市森林草原防灭火会议精神，扎实做好贵阳贵安2024年森林草原防灭火工作，最大限度减少森林火灾发生，结合《贵阳市林业局2023-2024年度森林防灭火督导包保工作方案》，制订本方案。

一、总体要求

督促指导贵阳贵安各级林业主管部门紧紧围绕中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》精神，持续全面开展森林草原火灾隐患排查，有效防范化解森林草原火灾风险；对违规农事用火、违规祭祀用火、违规生产性用火、野外吸烟等引发森林草原火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，依法严厉查处森林违规用火行为，坚决遏制人为原因引发森林火灾多发态势，严防重特大森林火灾和人员伤亡事故，全力维护贵阳贵安森林资源、人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。

二、检查时间

自印发之日起至2024年12月31日

三、检查方式

成立以局主要领导、班子成员为组长，机关各处室、局属各单位主要负责人为成员的检查组，采取“四不两直”的方式，对检查区域进行督导检查。

（一）检查一组

组长：吴德刚（市林业局党委书记、局长）

成  员：周  佳（市林业局综合处处长）      

吴正星（市林火防控中心主任）

联络员：周佳（联系电话：18302616267）

检查区域：白云区、观山湖区

（二）检查二组

组长：廖勇（市林业局党委副书记、副局长）

成员：孔志红（贵阳阿哈湖国家湿地公园管理处处长）

李  薇（市林业局自然保护地管理处处长）

何  健（市长坡岭国有林场场长）

甘丹（市顺海国有林场场长）

李冠男（市林火防控中心副主任）

联络员：李薇（联系电话：13984836973）

检查区域：贵阳阿哈湖国家湿地公园、贵阳市长坡岭国有林场、贵阳市顺海国有林场、云岩区、乌当区

（三）检查三组

组长：邱彦伟（市林业局党委委员、副局长）

成员：欧辉（市林业局造林绿化处处长）

颜  伟（市林业产业发展中心主任）

汪贵庆（市退耕还林工程服务中心主任）

廖月生（市野生动植物保护站站长）

谢  堃（市林火防控中心副主任）

联络员：欧辉（联系电话：13809472556）

检查区域：修文县、开阳县、清镇市

（四）检查四组

组长：向春（市林业局党委委员、副局长）

成员：罗超（市林业局林长处副处长）

田  峰（市林长制工作服务中心主任）

张金海（市林业有害生物防治检疫站站长）

周  艺（市天然林和公益林保护修复中心主任）

杨  超（市林火防控中心副主任）

联络员：罗超（联系电话：18286021282）

检查区域：花溪区、南明区、息烽县、贵安新区各乡镇

四、检查内容

（一）贯彻落实习近平总书记关于森林草原重要指示批示精神、省森防指《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的通知》，省林业局《关于全面加强新形势下林业系统森林草原防灭火工作的实施方案》等文件精神情况。

（二）检查各级林业部门层层责任状签订及责任落实到人情况；森林防火网格化管理落实情况；森林防火物资储备情况；森林防火应急演练情况；联防联控机制建立情况；森林防火队伍业务技能及安全知识培训情况；护林员管理使用及履职尽责情况；森林违法违规野外用火举报奖励机制建立情况；野外火源管控情况；森林火灾风险隐患排查整治情况；森林防灭火宣传教育开展情况；应急值班值守情况；火情信息报送情况；森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动及林业行业重大隐患排查整治专项行动开展情况；森林火情追责问责落实情况等。

五、工作要求

（一）检查组要深入基层进行督导，围绕检查内容，对重要林区、敏感区域、重要部位等重点督查，并以问题为导向，开展回头看，确保问题整改到位。

（二）在检查中发现的问题要责令限期整改，同时将情况于当日17:30前反馈至市林火防控中心 (联系人:邓鑫;联系电话:15519066677)，由市林火防控中心汇总形成台账。

（三）各检查组可以结合工作实际，在规定的时间段内自行调整督查时间。必要时，可以联系新闻媒体参加检查。

（四）各检查组联络员负责按照组长的安排，确定检查时间、线路，协调落实车辆、就餐等保障，通知本组成员参加检查。