筑林通〔2023〕1号 贵阳市林业局关于印发贵阳市林业局 2023年工作要点的通知

机关各处室、局属各单位：

现将《贵阳市林业局2023年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

贵阳市林业局

2023年3月23日

贵阳市林业局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“强省会”行动的关键之年。全年林业工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移践行“生态立市”战略，坚持以高质量发展为主线，以全面深化“林长制”改革为抓手，以绿色经济为引领，以“重林、造林、营林、治林、林改”为着力点，统筹推进林业生态环境高水平保护、林业生态经济高质量发展、群众生活高品质提升，增强森林固碳中和功能，维护生物多样性和保障生态安全，为实施“强省会”五年行动作出积极贡献。

一、坚持党对林业工作的全面领导，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”。

1.深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。持续推动党的二十大精神在全市林业系统落地生根，开花结果。始终坚持“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻，“第一政治要件”抓落实，建立完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环管理制度，坚决做到不折不扣抓落实。积极组织参加省、市组织的各类培训班、警示教育等活动，教育引导全局干部职工衷心拥护“两个确立”，做到“两个维护”。（牵头单位：局直属机关委员会办公室，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

2.坚决全面落实上级决策部署。聚焦党的二十大、省第十三次党代会、市第十一次党代会和全国、省、市两会精神，坚决贯彻落实中央、省、市关于林业重要决策部署，紧盯《贵州省林业局2023年工作要点》《中共贵阳市委常委会2023年工作要点》、市人民政府2023年《政府工作报告》《贵阳贵安深入推进“五林”工作实施方案》等重要文件和领导交办的工作，积极抓住国家、省、市支持林业工作的政策机遇、项目倾斜、资金支持等发展红利，不断补齐弱项短板，充分发挥林业优势，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好建设项目使用林地手续办理及检查指导，实行台账管理、加强调度督办、严格考核问效，积极为经济社会发展提供用林保障，努力营造良好营商环境。（牵头单位：局机关综合处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

二、始终紧扣“五林”重点工作，全面精准推进林业事业高质量发展。

（一）坚持“重林”为要，着力提升城市森林品牌。

3.巩固首个国家森林城市创建成果。以迎接国家森林城市复检为契机，将林业工作放在“生态立市”战略中来定位谋划，与创建生态城市、推动绿色发展相结合，对标对表巩固提升首个国家森林城市创建成果。持续加大造林绿化力度，大力发展林业产业，优化森林生态产品供给，开展森林城市系列创建工作，努力在国家森林城市中作示范。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：局机关林长制工作处、局机关自然保护地管理处）

4.守好林业生态底线。综合实施林间空地及矿山迹地造林、“四旁树”绿化等措施，持续补充森林面积。通过优化建设项目选址、规划布局等方式，节省森林消耗。加强自然保护地生态红线管控，落实常态化监督检查，打击自然保护地内违法行为。优化自然保护地边界和功能区，将自然保护地管护基础设施建设与旅游服务有机结合起来，提升公共服务功能。坚决守住森林覆盖率55%底线。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：局机关自然保护地管理处、局机关造林绿化处）

（二）大力“造林”添绿，不断填充林业生态底色。

5.实施森林资源扩总量行动。通过采取人工造林、封山育林、国家储备林建设等森林经营措施，实施新造林和优化提升，将一般灌木林改造为乔木林，对现有乔木林幼林实施森林抚育，逐步扩大乔木林面积和森林蓄积总量。种植乡土树种600万株，面积9.3万亩；改造灌木林0.5万亩；抚育乔木林幼林12.5万亩，新增森林蓄积量100万立方米。完成省林业局下达退化林修复9万亩、森林抚育4万亩、其他森林经营25万亩年度任务。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市退耕还林工程服务中心、市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

6.实施森林资源优结构行动。筛选适宜贵阳市重点推广的乡土树种，以国有林场保障苗圃基地为主，社会性苗圃为辅，加强树种培育，逐步对马尾松纯林进行改造，培育复层异龄混交林，形成适宜生长、特色突出、景观优美的森林带，乔木林混交林比例从25％提高到26％。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市林长制工作服务中心、市退耕还林工程服务中心、市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

7.实施重点区域提升行动。围绕环城林带、阿哈湖绿核、自然保护地、矿山等重点区域实施精准改造提升。在环城林带种植观叶、观花、观果树种，打造多彩环城林带景观。在阿哈湖绿核种植景观林、浆果林及挺水植物、湿生植物，丰富生物多样性。对26个自然保护地采取采伐更新、补植、抚育、择伐、封山育林等措施，改善森林生境，推进矿山地质环境复绿治理。完成植树350万株，占全市600万株的58%。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市退耕还林工程服务中心、阿哈湖国家湿地公园管理处、市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

（三）促进“营林”增效，推动森林资源价值实现。

8.积极发展林下经济。加强林地保护利用，采取企业直种、“公司+村集体经济组织+农户”等模式，重点发展林下红托竹荪为主的林下食用菌，积极发展天麻、黄精等为主的林下中药材，同步发展笋用竹、椿芽等森林蔬菜，形成具有规模特色的林下种植产业体系。结合低产低效林改造、退化林修复项目，种植五倍子、山桐子、油茶、花椒等特色林，发展林地经济。完成林下种植10万亩，发展特色经济林3万亩。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市林业产业发展中心、市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

9.着力发展林产品加工。按照“种植在全省，加工在贵阳”的发展思路，积极招大引强、建链补链，加大林产品加工龙头企业培养力度，带动产业发展。围绕红托竹荪、木本油料、家具生产等，打造更多林产品加工品牌。支持省农科院开展红托竹荪菌种研发和技术改造，贵阳学院开展山桐子加工研究，积极谋划一批林产品精加工和森林康养项目。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市林业产业发展中心）

10.积极发展花卉苗木产业。依托乌当区花画小镇、白云区牛场乡、花溪区青岩现代农业基础设施，布局以百合、绣球、菊花、春兰等为主的近郊鲜切花、盆栽植物生产基地；以国有林场保障性苗圃为基础，重点在开阳县、息烽县、修文县、清镇市、贵安新区布局黄心夜合、鹅掌楸、竹、梅花等为主的远郊绿化苗木规模化生产基地。引进省内外优质花卉苗木企业，示范带动本地企业发展，提高本地产品市场竞争力和市场占有率。打造贵阳贵安花卉展示中心，建设鲜切花、盆栽植物生产基地2个，绿化苗木生产基地5个，生产花卉苗木6000万株，本地花卉苗木市场占有率提升到30%以上。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市退耕还林工程服务中心、阿哈湖国家湿地公园管理处）

（四）积极“治林”护绿，坚决守好林业生态底线。

11.全面有效落实林长制。持续深化林长制改革，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。压实市、县、乡、村林长和护林员责任，抓好负责区域的森林资源保护发展工作。各级林长通过发布指令、林长工作会议、巡林巡查等形式，着力解决林业突出问题，高位促进“林长治”。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：市林长制工作服务中心）

12.严格森林火灾防范。严格野外违规用火追责问责，健全完善高火险期森林防火指挥调度、部门联动、督查巡查、火情处置快速响应和跨区域联防联控工作机制，加强野外火源管控和应急处置。完成5个森林火灾高风险区森林消防专业队伍组建，申报实施贵阳市森林火灾高风险区综合治理工程（二期），新建80个远程视频监测点，林火视频监测覆盖率提升至40％。（牵头单位：局机关综合处，责任单位：市林火防控中心）

13.严格有害生物防治。加强松材线虫监测预警，深入开展春、秋季专项普查，及早发现疫情并处置，实现贵阳市“零疫区”。建立外来物种数据库，对紫茎泽兰、加拿大一枝黄花等外来危险性有害生物，设立防控监测点，采取人工清理、集中烧毁、施用绿色药物等措施开展综合治理。积极申报贵阳市环城林带林业有害生物防治能力提升项目。（牵头单位：局机关综合处，责任单位：市林业有害生物防治检疫站）

14.严格林业执法监管。用好“林长+警长”“林长+检察长”“林长+庭长”机制，强化涉林案件行刑衔接，加强森林资源、野生动植物、古树名木保护。严厉查处各类违法使用林地、毁林开垦、擅自改变林地用途、乱捕滥猎野生动物等违法行为，违法线索核实率、行政案件查处率、刑事案件移送率均达到100%。用好省级委托林地审批权，优化使用林地审核审批服务，最大程度减少项目违法占用林地情况发生。及时兑现公益林森林生态效益补偿资金，保护林农权益。持续推进野生动物收容救护中心项目建设。（牵头单位：局机关林长制工作处，责任单位：市天然林和公益林管理中心、市林长制工作服务中心、市野生动植物保护站）

（五）推进“林改”赋能，充分激活自身发展动力。

15.深化集体林权改革。巩固林权改革成果，健全经营权流转服务体系，推行“公司+农户”“公司+村集体+农户”“联户经营”等多种经营方式，有序推进林权收储流转，引导金融机构创新林权金融产品，探索开展公益林补偿收益权、森林碳汇收益权和林业经营收益权抵质押贷款。将林权抵押贷款纳入风险补偿资金池补偿范围，推动林业贷款贴息，落实林业特色保险。（牵头单位：局机关自然保护地管理处，责任单位：市天然林和公益林管理中心、市林长制工作服务中心、市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

16.深化国有林场改革。坚持国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全的功能定位，加大林业产业专项资金投入，完善林场基础设施。创新“龙头企业+国有林场+农户”利益联结机制，鼓励龙头企业参与国有林场经营活动，探索“林场+村集体”共同发展模式。分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制试点，建立国有林场职工绩效考核和内部薪酬分配制度，扎实推进国有林场干部队伍建设。（牵头单位：局机关造林绿化处，责任单位：市长坡岭国有林场、市顺海国有林场）

17.深化林业碳汇发展。加强森林资源保护和森林培育，巩固提升森林碳汇能力。分类实施林业碳汇开发管理，推进“森林碳票+生态修复+生态损害赔偿”试点，建立林业碳汇与农户利益联结机制，以林业碳汇推进乡村振兴。（牵头单位：局机关自然保护地管理处，责任单位：局机关林长处、市林长制服务中心）

三、坚定不移推进全面从严治党，始终保持林业系统风清气正的良好政治生态。

18.认真落实民主决策。认真落实新形势下党内政治生活若干准则和重大事项请示报告制度，坚持民主集中制和“三重一大”议事决策制度，牢牢扛起意识形态责任制，加强社会主义核心价值观教育，积极运用各类宣传媒介，抓好信息宣传工作，积极发出林业“好声音”。统筹抓好精神文明建设、平安贵阳、网络安全及网络意识形态、国家安全、风险化解防范、信访维稳、统一战线、工青妇群团组织、安全生产、消防安全、离退休干部、垃圾分类等工作。（牵头单位：局机关综合处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

19.加强基层党建工作。持续推进基层党支部标准化规范化建设，选强配齐基层党支部班子，强化基层党组织书记培训和党员教育管理，严格落实“三会一课”制定和主题党日活动，严格标准做好发展党员工作。抓好党建帮扶和“双联双促”“民情助理”、驻村帮扶等工作。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。（牵头单位：局直属机关委员会办公室，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

20.加强人才队伍建设。加大林业系统干部队伍培训力度，着力提升工作业务能力和工作水平。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，根据管理权限抓好干部梯次配备，注重优秀年轻干部培养选拔工作，按要求积极做好优秀干部晋升推荐，不断优化干部队伍机构。严格执行干部实绩考核评价制度，落实干部能上能下制度，激励广大干部职工敢干实干快干会干。认真抓好人才工作，积极拓宽选才、育才、用才渠道，不断完善选才用能机制，强化人才保障。（牵头单位：局机关综合处，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

21. 持续推进党风廉政建设和反腐败工作。发扬斗争精神，养成斗争本领，持续加固中央八项规定及其实施细则精神，深化标本兼治、系统治理，一体化推进“三不腐”，始终紧盯林业重点环节、重点领域，坚决惩治群众身边的腐败问题，坚决打赢反腐败斗争持久攻坚战。认真抓好十届市委第九轮巡察反馈问题整改，建立完善内部监督检查体系建设，采取行之有效措施推进检查发现问题整改。坚决纠治“四风”，持续深化“庸、懒、散、软、浮、推”作风整肃，积极营造良好氛围环境。（牵头单位：局直属机关纪律检查委员会办公室，责任单位：局机关各处室、局属各单位）

政策解读：贵阳市林业局2023年工作要点（图解）