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筑府办函〔2021〕90号市人民政府办公厅贵安新区办公室转发贵阳贵安森防办关于贵阳贵安2022年森林防灭火工作安排意见的通知

发布日期:2021-12-16 10:50    文章来源:市政府办公厅          字号:[     ]


贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2021〕90号


市人民政府办公厅贵安新区办公室

转发贵阳贵安森防办关于贵阳贵安2022

森林防灭火工作安排意见的通知

各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门,市各直属事业单位,市管企业,贵安新区各部门、单位,直管区各乡、镇、街道:

经市人民政府和贵安新区管委会同意,现将贵阳贵安森防办起草的《贵阳贵安2022年森林防灭火工作安排意见》转发给你们,请认真抓好贯彻落实。


20211216

(此件公开发布)


贵阳贵安2022年森林防灭火工作安排意见


为切实抓好贵阳贵安2022年森林防灭火各项工作,全力维护贵阳贵安森林资源、人民群众生命财产安全与社会和谐稳定,现对2022年森林防灭火工作安排如下。

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火、防灾减灾工作的系列重要指示和视察贵州时的重要讲话精神,落实李克强总理对森林草原防灭火工作的重要批示要求,全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和全国森林草原防灭火电视电话会议精神,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的工作方针,确保完成全年“不发生重特大森林火灾、不发生亡人事故、森林火灾受害率控制在0.6‰以下”目标任务。

二、工作安排

(一)严格落实森林火灾防范措施

1.强化风险会商研判。贵阳贵安各级应急、自然资源、林业、气象等部门要建立有效的信息通报和联合会商机制,综合运用卫星、气象监测、已建成的林火视频监控、瞭望塔和地面巡逻等手段进行全天候、立体式监测,加强重点时段森林火险形势会商研判,并利用广播、电视、报纸、互联网等媒体及时发布森林火险预报。

2.强化宣传警示教育。贵阳贵安各级各相关单位要深入开展森林防火宣传教育“五进”活动(即:进社区、进学校、进农村、进家庭、进企业),充分利用各种媒体、采取多种形式大力宣传普及森林防火法律法规、安全用火和安全扑火等基本常识。在森林防火高火险期内(21日至510日),要加大对森林防火警示标语和有关防火规定的宣传力度,充分利用森林防火的典型案例进行宣传引导,积极营造覆盖广泛、氛围浓厚的森林防火环境,切实提高全民防火意识,严密防范农事用火、祭祀用火等违规用火行为。

3.强化野外火源管控。贵阳贵安各级各相关单位要紧盯国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区、炸药库、油库、天然气门站和储存场所、加油(加气)站、公墓和林区散坟等重点部位,对进入林区过往车辆、人员要进行检查登记,严格落实进出山“防火码”要求,及时制止祭祀用火、燃放孔明灯、燃放烟花爆竹、农事用火和野外烧烤等违规用火行为,要做到林区有人巡、卡点有人守、坟区有人看,严防火种上山入林。

4.强化风险隐患排查。贵阳贵安各级各相关单位要结合正在开展的森林防灭火专项整治三年行动、森林火灾风险普查及林区输配电设施火灾隐患专项排查治理等工作要求,及时开展森林火灾隐患排查,以问题为导向,梳理责任主体、火源管控、可燃物清理、应急准备、基础设施建设等工作是否落实到位。

5.强化基础设施建设。贵阳贵安各级各相关单位要将森林防灭火经费纳入财政预算,确保防灭火经费及时足额到位。市林业局要指导贵阳贵安各级各相关单位推进林火预测预报、林火瞭望监测、林火信息及指挥、林火扑救系统、生物阻隔林带、防火路网、森林防火营房、物资储备库等项目建设工作,并督促各级各相关单位切实履责做好林下可燃物清理工作。

6.大力开展火案查处。深入开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动,贵阳贵安各级公安机关、林业执法部门要从严从快查处森林火情、火灾及违规用火案件,严格执行“见烟就查、违规就罚、犯罪就抓”的要求,严厉追究肇事者的法律责任。对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等原因造成灾害后果的单位和个人,要依照相关规定追究责任。

(二)加强应急准备工作

1.及时修订完善预案。贵阳贵安各级各相关单位要根据本地区本行业的实际情况,分析火险形势,修订完善《森林火灾应急预案》,切实做好森林火灾应急处置准备工作,全年开展不少于1次应急演练,并针对重点时段制定相应的专项预案。

2.加强应急队伍建设。贵阳贵安各级政府要高度重视森林消防队伍建设工作,县级要组建30人以上的森林消防专业或半专业队,乡(镇、有林街道)级要组建20人以上森林消防应急队,村级要组建10人以上森林消防巡逻队。县级应储备300人以上的森林防灭火物资,其中:风力灭火机60台以上,2号灭火工具2000把以上,防护服(包括鞋、头盔、手套等)300套以上、夜间照明器材300台(把)以上、油锯30台以上;乡(镇、有林街道)级应储备50人以上的森林防灭火物资,其中:风力灭火机10台以上,2号灭火工具300把以上,防护服(含:鞋、头盔、手套等)50套以上、夜间照明器材50台(把)以上、油锯5台以上。各级各相关单位应根据工作需要,配备一定数量的通讯设备、防灭火工作保障车等物资,并做好物资检查维护等工作,森林防灭火物资要依据国家规定的储备年限及时更新。进入森林防火期后,各专业、半专业队伍必须集中食宿,24小时待命,确保一旦发生火情,队伍拉得出、物资用得上。

3.加强火灾扑救培训。根据“分级管理、分级培训”的原则,贵阳贵安各级森防队伍主管部门要对扑火队员进行全员培训,确保人人掌握扑救逃生安全知识,在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中的各种不利因素,提前制定相应的应对措施和处置方案,科学组织扑救。同时,各级森防队伍主管部门要加强队伍人员的体能训练工作,并配备必要的训练装备。

4.坚守扑救安全底线。贵阳贵安各级各相关单位要按照“打早、打小、打了”的原则,树牢“生命至上、安全第一”的思想,既要坚持快速反应,又要坚决执行“三先四不打”的要求(即:火情不明先侦察、气候不利先等待、地形不利先规避;未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火),将确保不危及扑救人员安全作为铁的纪律,坚决防止因次生灾害造成扑救过程中的人员死伤。

三、保障措施

(一)强化组织领导。贵阳贵安各级各相关单位要按照“全面抓保护,全民重防火,政府负总责”的原则,将森林防灭火工作纳入重要议事日程,主要负责人要亲自安排部署,分管负责人具体抓落实;要将森林防灭火工作纳入安全生产和消防工作考核内容;要根据工作需要及时召开森林防灭火专题会议,安排部署森林防灭火工作,贯彻落实森林防灭火相关法律法规。

(二)强化责任落实

1.强化属地领导责任。贵阳贵安各级各相关单位要严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,通过全面推行“林长制”,切实推动“林长治”,严格执行各级政府行政首长负责制,强化“市—县—乡(镇)—村—护林员”五级包干的网格化管理责任机制,切实做到事有人管、火有人防、责有人担。

2.明确细化部门职责。充分发挥市、县两级森防指挥部及其办公室统筹、协调、指导的作用;严格落实林业部门专业防、早期救、管行业,应急部门综合防、专业救、抓统筹,公安机关破火案、保治安、协助防的职能要求。各级各相关单位要加强协同配合,确保森林防灭火工作体制机制运转顺畅,工作流程、责任链条、指挥体系高效运行。

3.落实经营主体责任。贵阳贵安各级各相关单位,尤其是各行业主管部门要督促林区、风景名胜区、森林公园、国有林场、湿地公园、自然保护区等重点地区健全森林防灭火工作责任制度,避免出现防区空白、工作空档,确保责任落实到位。

4.完善联防联控措施。毗邻的区(市、县、开发区)之间、乡(镇、有林街道)之间、村之间要建立森林防灭火联防联保工作机制,签订森林防灭火联防联保协议,确定重点联防区域,建立联防会议制度,落实联防互援措施,形成严密的防范网络。对发生在行政交界处的森林火灾,按照“谁先发现,谁先扑救”的原则先行开展扑救,必要时共同扑救,不得推卸责任,要形成联防、联训、联指、联战、联保的森林防灭火工作机制。

(三)加强监督检查。在森林防火期内,贵阳贵安各级政府要加强对森林防火工作的督促检查力度,特别是在春节、清明或高火险天气时段,要成立联合督查组,重点对火灾多发乡(镇、有林街道)进行检查,确保森林防灭火责任制、扑火队集中食宿、设卡守卡、巡山护林、经费等落实到位。市应急局、市林业局、市督办督查局要加强对各地森林防灭火工作的检查,全年检查不少于5次,各级各相关单位对本辖区本行业的检查不少于10次。

(四)加强值班调度。在防火期内,贵阳贵安各级各相关单位要严格执行24小时森林防灭火值班制度和领导带班制度,做好值班记录并保持通讯畅通,杜绝漏岗、脱岗现象的发生。要做好国家卫星热点信息监控系统值守和2小时反馈工作,执行好森林火灾信息归口分级报送制度。发生火情后,要严格按规定报送信息,对未按照规定报送或瞒报、迟报、漏报、谎报森林火灾信息的,严格按有关规定追究责任。


(共印50份)


解读链接:《贵阳贵安2022年森林防灭火工作安排意见》解读


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